许书平：中国矿业权管理面临着新形势新要求
2024-10-22
10月15日，在2024中国国际矿业大会的国际矿业权交易论坛上，自然资源部油气资源战略研究中心矿产开发室主任许书平以《中国矿业权管理政策新变化》为主题作报告分享，深入解读了最新矿业政策及发展趋势。
△ 许书平 自然资源部油气资源战略研究中心矿产开发室主任
许书平主任指出，近年来中国矿业权管理面临着新形势新要求，国家高度重视矿产资源勘查开发工作，地方加大矿业权出让力度，矿业企业投资矿产资源勘查开发意愿增强。据统计，2023年全国出让探矿权同比增长26.8%，2024年1-8月全国出让探矿权同比增长194%，其中战略性矿产探矿权出让增长254%。同时，2023年全国非油气地质勘查投入已连续三年实现正增长，2023年投入资金200.72亿元，与2020年相比，增长了24.2%。许书平主任梳理出了矿业权管理政策的五大新变化：一是鼓励综合勘查，放宽探矿权变更勘查矿种限制；二是鼓励就矿找矿，优化矿业权协议出让政策；三是鼓励资源优化配置，完善矿业权转让管理措施；四是鼓励加快转采、增储上产，优化矿业权登记流程；五是鼓励战略性矿产勘查开发，实行差别化管理政策。他强调，矿业权管理政策变化逻辑：一是基于服务于繁荣矿业市场，促进矿产资源增储上产。比如鼓励综合勘查；鼓励“就矿找矿”；优化矿业权出让收益征收。二是服务于优化营商环境，提高办证效率，降低办证成本。比如减少审批事项；精简要件；推进互联网+政务服务。三是服务于矿产资源法修改，先行先试、积累经验。比如合理延长探矿权登记期限；按矿种划分矿业权出让登记权限。
