青海察尔汗盐湖的“提锂”活动被叫停。

此次停产事件引发市场对盐湖提锂合规性的关注。共生或伴生资源的综合利用到底该不该同时进行，这给矿业开采活动带来了一系列新的疑虑和思考，同时也刺激了矿业领域人士的敏感神经。

7月17日午间，藏格矿业公告了这一事项，称当地相关部门要求子公司立即停止违规开采行为并积极整改，完善锂资源合法手续，待锂资源手续合法合规后，向海西州盐湖管理局申请复产。

藏格矿业方面表示，上半年碳酸锂业务利润占整体净利润的比例较低，对经营业绩的影响较小。除藏格锂业临时停产外，藏格钾肥及藏格矿业其他子公司的经营活动均正常开展，暂不会对经营业绩造成重大影响。

藏格锂业停产暴露盐湖采矿权风险。有法律界人士表示，藏格矿业在钾盐提取过程中，顺带把其中所蕴含的锂资源提取出来，并不违反国家相关政策，在经济增长乏力的背景下，对一个正常生产的企业突然叫停，这样简单的处理方式值得商榷。

复产时间尚难确定

7月17日午间，盐湖提锂龙头藏格矿业公告称，全资子公司格尔木藏格钾肥有限公司（以下简称“藏格钾肥”）于2025年7月16日收到海西州自然资源局、海西州盐湖管理局下发的《关于责令立即停止锂资源开发利用活动的通知》，该通知要求严格依照国家法律法规，切实履行企业主体责任，立即停止违规开采行为并积极整改，完善锂资源合法手续，待锂资源手续合法合规后，向海西州盐湖管理局申请复产，经申请通过后方可复产。

藏格矿业在公告中提到，收到《通知》后，藏格锂业已按要求停产。

对于上述停产事宜，藏格矿业方面向记者回应称：“公司正积极推进锂资源开采手续办理，待手续办理完成后，将及时向海西州盐湖管理局申请复产，我们将持续关注后续进展，并及时履行信息披露义务。”

藏格锂业于2017年设立，同年9月，其年产2万吨碳酸锂项目一期工程（年产1万吨碳酸锂）采用吸附法工艺，成功完成从超低浓度的卤水中提取锂离子的中试。

藏格矿业在2018年财报中提及，藏格锂业按照预期的项目计划推进，确保项目施工、安装进度及建设质量，一期工程已顺利建成投产。不过，由于存在吸附区收率、产能偏低，以及沉锂母液无法高效回收等问题，藏格锂业直到2020年才攻克相关难题，将碳酸锂产品上市销售，当年完成碳酸锂产量4430吨，销售量2013吨。

2022年，碳酸锂价格处于高位，藏格锂业实现营业收入43.36亿元，净利润32.83亿元。2022年至2024年，藏格矿业的碳酸锂产销量保持10000吨/年的产量，这部分产量主要来源于藏格锂业。

2025年，藏格锂业计划实现碳酸锂产量1.1万吨；今年上半年预计实现碳酸锂产量5350吨、销量4470吨，预计实现净利润4900万元，占藏格矿业整体净利润的比例很低，其“钾+锂+铜”三栖资源模式形成风险对冲，对公司经营业绩的影响较小。

2025年7月国务院常务会议强调规范新能源汽车产业竞争秩序，推动产业链健康发展，碳酸锂价格从6月低点（5.84万元/吨）反弹超21%，行业供给优化预期增强。 ‌

鉴于上述国务院常务会议的指引，以及碳酸锂行业动态，藏格锂业的复产，从国家新能源产业发展的高度思考，有其急迫性。不过，根据记者获得的信息，目前尚无法确定藏格锂业恢复生产的具体时间，对碳酸锂市场的影响暂无法预测。

已缴纳锂资源权益金

记者注意到，在紫金矿业“拿下”藏格矿业控制权两个月后，7月6日至9日期间，紫金矿业董事长陈景河前往藏格矿业及其下属企业进行调研。

今年5月6日，紫金矿业公告称，全资子公司紫金国际控股已获得藏格矿业26.18%股份，标志着紫金矿业首次控股A股矿业上市公司。

根据公开报道，7月8日，陈景河来到格尔木市，实地考察了藏格钾肥、藏格锂业的生产运营现场情况。藏格矿业的相关团队现场详细汇报了钾肥生产技术创新、盐湖资源高效利用及提锂项目关键技术突破，并对现阶段生产经营及未来战略部署情况作系统性概述，这些得到了陈景河的肯定。

值得一提的是，陈景河一行在去格尔木市之前去了西宁，向政府主要领导详细介绍了紫金矿业成为藏格矿业控股股东以来的经营发展情况及未来战略规划。

记者查阅到，原采矿证登记采矿权人为格尔木藏格钾肥有限公司，矿山名称为察尔汗盐湖钾镁矿，开采矿种为钾盐，2025年8月9日到期。

记者联系到藏格矿业相关人士，据介绍，公司已向相关部门缴纳锂资源权益金，正在积极配合政府相关部门审查与资料提交，推动察尔汗盐湖采矿证的顺利变更与续期，为长期稳定的生产运营夯实基础。

记者从青海方面了解到，最近两年以来，相关政府部门特别看重察尔汗盐湖开采的合规性，另一行业龙头盐湖股份曾因氯化钾、碳酸锂超产而缴纳了近19亿元的收益。当时，盐湖股份提交了别勒滩矿区采矿许可证的《非油气采矿权变更申请登记书》，在开采主矿种中增加氯化锂矿种。

去年7月，青海省发布了盐湖产业高质量发展促进条例，提到勘查、开采盐湖资源，应当依法取得相关许可证书，并按照许可证书载明的内容从事相关活动，不得破坏盐湖资源，并依法做好生态保护和修复。

同采区可否设两个采矿权？

采矿权是赋予采矿权人开采特定矿产资源的权利。根据相关法律法规，一个矿证对应一个特定的矿区范围。藏格锂业被叫停，也引发一些法律界人士对适法性的思考。在同一采矿权范围内能否设立两个采矿权？

根据《矿产资源法》的相关规定，采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得矿产品的权利。这一权利具有排他性，即在同一采矿权范围内，不允许存在两个或两个以上的采矿权主体。

如果在同一采矿权范围内设立了两个采矿权，那么将直接违反《矿产资源法》关于采矿权排他性的规定。这种行为将导致其中一个或两个采矿权无效，甚至可能引发法律纠纷和行政处罚。同时，也会给矿产资源的有序开采和合理利用带来混乱。

在实践中，相关部门在审批采矿权时，会严格审查申请材料的真实性和合法性，确保同一采矿权范围内不会重复设立采矿权。

自然资源部等部门明确要求“可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权”，安徽、湖南等地已出台措施限制重复设权。

例如：安徽规定新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，同一矿体原则上只允许一个采矿权。湖南要求普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界，同一矿体不得设2个以上采矿权。

根据现行规定，同一矿区内的钾盐和锂矿‌不得同时办理两个采矿证‌。自然资源部明确规定，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠。若同一矿区内已存在其他矿权（如钾盐采矿权），则无法在该区域新设锂矿采矿权。 

特殊情形例外，若涉及集中开发的同一矿体（如共伴生矿产），需符合以下条件方可设立多个采矿权：不同矿种需满足特定开采技术条件；需经省级自然资源主管部门批准。

但钾盐和锂矿均属于国家实行统一登记管理的14种矿产（如石油、天然气、钨、稀土等），其探采矿权登记权限在自然资源部。

京师（全国）矿产能源法律专业委员会主任、中国地质大学（北京）自然资源战略发展研究院自然资源法治研究中心研究员曹旭升表示，同一采矿权范围内办理两个采矿权，是没有法律依据的，除非共伴生矿种达到工业品位。

具体到藏格矿业锂资源开发被叫停，在曹旭升看来，原有的采矿证登记开采矿种为钾盐，企业在实施开采过程中，顺便把其中所蕴含的锂提取出来，并无不妥，这也完全符合国家矿产资源综合利用的相关政策。比如铜矿开采过程中，里面所伴生的其他金属元素，当然得顺道提取出来。

曹旭升认为，如果需要再办理一个开发锂资源的采矿证，那首先也必须由青海省自然资源厅组织专家论证锂资源是否达到工业品位，且达到开采技术条件，要求企业再办理一个采矿证也无可厚非。

“企业在照章办事且按要求缴纳了该矿种的权益金，并且按要求向自然资源部门递交了材料申请办理采矿证期间，对一个正常生产的企业叫停，这样的处理方式就未免有些过于简单了。”曹旭升表示，在经济增长乏力的背景下，作为当地的矿业权管理部门，应该有更加合法合规且科学合理的处理方式，而不是简单的叫停。

新闻来源：矿业之声