据路透社报道，当地时间3月27日晚间，刚果民主共和国（简称刚果（金））政府正式发布声明，宣布与中国签署深化矿业领域合作专项协议。在全球大国围绕新能源核心矿产的话语权争夺日趋激烈的背景下，这份协议的落地，让这个掌控全球新能源产业链 “资源心脏” 的国家，再次成为中美战略博弈的焦点。

一、刚果（金）：全球新能源无可替代的 “资源心脏”

刚果（金）的矿业，既是本国经济的绝对支柱，也是全球碳中和进程绕不开的关键节点。

• 钴资源绝对垄断：常年占据全球钴产量70%以上，是三元锂电池不可或缺的核心原料，直接决定电动车、储能系统的产能与成本底线。

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• 全品类战略矿产覆盖：坐拥非洲顶尖铜矿、全球稀缺高品位锂矿、钽铌矿等芯片与电池制造关键金属，几乎覆盖新能源全产业链核心矿种。

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• 经济命脉高度绑定：矿业出口贡献该国90%以上外贸总额与核心财政收入，矿业合作走向直接决定国家经济稳定与民生改善。

二、中资主导格局：全产业链深耕 + 深度互信

以洛阳钼业、紫金矿业、华友钴业为代表的中资企业，已在刚果（金）矿业领域形成全产业链主导地位：

• 从矿山开采、矿石冶炼到深加工材料，完成垂直一体化布局。
• 中资掌控刚果（金）70%以上铜钴资产，钴产量占当地80%、全球60%。
• 中国是刚果（金）最大双边债权国，双方形成深厚互信与产业协同。
• 典型项目：洛阳钼业TFM、KFM两大矿山（钴品位高达0.91%）、紫金矿业卡莫阿 - 卡库拉铜矿（2026年中全面达产，配套全球最大50万吨/年一步炼铜厂）。

三、美国强势介入：以安全换资源，试图打破中国主导

为争夺电动汽车与能源转型核心矿产供应主导权，美国正全力拉拢刚果（金）：

• 2025年12月，特朗普政府与刚果（金）签署战略伙伴关系协议，核心目标是推动西方资本进入、引导矿产流向西方、削弱中国在关键矿产开采与加工的全球主导地位。
• 协议签署后，刚果（金）向美方提交44个优先合作项目清单，涵盖铜、钴、锂、锡、黄金等。
• 美方核心交易逻辑：为刚果（金）东部地区提供安全支持（介入与反政府武装冲突），换取矿产开发准入权。
• 美方明确表态：若协议未能落地具体项目，将积极寻求其他国际合作伙伴。

四、中刚新协议：三大核心领域深度绑定，本土加工成关键突破

本次中刚合作协议，并非简单资源开发，而是全方位、制度性、产业链升级的深度合作，明确三大核心领域：

1. 投资权益强力保护：为中资项目提供稳定政策与法律保障，设立专项监督机制，确保项目合规、透明、稳定落地。

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3. 推动本土深加工：助力刚果（金）摆脱 “原料出口国” 低端定位，延伸产业链、提升附加值 —— 这是本次协议最具战略价值的突破，标志中刚合作从 “资源输出” 向 “产业共建” 升级。

重点项目：刚果（金）东北部MIFOR旗舰铁矿项目，将获得中方优先合作支持。

五、政策红利叠加：2026年5月1日起，刚果（金）对华出口全面免税

根据中国对53个非洲国家的免税准入政策，自2026年5月1日起，刚果（金）对华出口商品将全面享受免关税待遇。

• 直接利好：该国矿产品等核心出口品类成本下降、市场竞争力大幅提升。
• 战略意义：进一步巩固中刚贸易纽带，强化中国在刚果（金）矿产供应链中的不可替代地位。

六、深度解读：刚果（金）的 “双向对冲” 与中国的战略主动

纽约大学刚果研究小组约书亚・沃克直言：“美国必然高度关注这份协议，它显然是刚果（金）对华盛顿的明确回应。”

1. 刚果（金）：不选边、双向对冲，最大化国家利益

• 不站队中美任何一方，在两大国之间周旋，既不放弃任何合作机遇，也为自身争取最优发展利益与议价空间。
• 与美国签署范围更广、具法律约束力的协议（安全换资源）；同时与中国深化全产业链合作（投资 + 加工 + 免税），实现 “左右逢源、利益最大化”。

2. 中国：主动布局，筑牢新能源供应链安全墙

• 本次协议是对美国资源围堵的战略反制，巩固中国在全球关键矿产领域的主导权。
• 推动本土深加工，帮助刚果（金）实现产业升级，契合 “共商共建共享” 原则，更具可持续性与道义优势。
• 叠加免税政策，形成 “投资保护 + 产业升级 + 贸易便利” 三重红利，进一步锁定刚果（金）资源供给。

七、行业点评

在全球关键矿产博弈进入白热化阶段，刚果（金）与中国深化矿业合作，意义远超双边经贸范畴：

• 对中国：锁定全球最核心钴资源供给，为新能源产业安全、可持续发展提供关键保障。
• 对刚果（金）：摆脱单纯资源出口困境，通过本土加工提升附加值，实现经济自主与可持续发展。
• 对全球：打破美国试图重构矿产供应链的企图，维护全球产业链稳定与多元化发展。

未来，中美在刚果（金）的资源博弈将更趋复杂。但中国凭借全产业链优势、长期深耕积累、互利共赢模式，已占据战略主动。这份协议的落地，不仅是中刚合作的里程碑，更是中国在全球关键矿产领域从被动防御到主动布局的重要标志。

来源：矿业派