5月22日，津巴布韦矿业与矿业发展部长波利特・坎巴穆拉在首都哈拉雷正式官宣新政：中小型黄金开采业务全面划为本土居民专属领域，外籍人士及外资企业彻底禁止涉足。此举直接改写非洲跨境淘金格局，在全球矿业投资圈引发剧烈震动。

一、新政核心：界定清晰，执行坚决

1. 明确禁止范围

新政规定，任何外国个人、外资控股企业或外资实际受益方，均不得获取、持有、控制中小型金矿开采权，也不得直接或间接参与运营管理。

严禁通过 “贡金协议、合资、联营、代持” 等任何形式变相控制本土金矿；

代持安排、proxy持股、隐性外资受益权均被认定为非法，矿权直接作废。

2. 中小型金矿标准（精准量化）

月产金量≤20公斤；

资本投资≤1500万美元。

3. 过渡期安排

现有外资项目：2027年1月1日前完成合规整改并重新注册，逾期强制关停；

重新注册需核查：公民身份、实际受益权、环保/税务/劳动法合规记录；

外资退出路径：转向大型金矿开发（不受此次禁令限制）或完全撤离。

二、深层背景：本土化延续 + 经济刚需

津巴布韦黄金产业是第一大创汇矿种，2025年产量超40吨，其中75%来自中小型及手工开采，贡献全国GDP占比高。此次禁令并非孤立事件，而是其矿业本土化战略的延续：

历史政策脉络：2008年《本土化和经济授权法案》要求外资企业本土持股≥51%；2016年收紧矿业本土化；2024年8月已禁止河床沙金开采，多批中方人员因非法采金被拘捕。

经济与主权诉求：长期以来，外资主导小型金矿导致黄金外流、税收流失、环境破坏。官方数据显示，非法采金年损失潜在收入高达30亿美元。新政旨在将资源收益留存本土，提振经济、保障就业。

中资参与现状：此前中资在津小型金矿领域活跃度高，技术与资金助力其产量从3吨提升至30吨以上。此次禁令将直接冲击存量项目，倒逼中资转向大型矿权或调整布局。

三、行业影响：跨境淘金终结，格局重塑

1. 对外资（尤其中资）

短期阵痛：存量小型金矿项目面临清退、转让或关停，资产处置与人员撤离压力陡增；

长期转向：合规路径仅剩大型金矿、锂矿、铂族金属等领域，需重新审批并严格本土化合规。

2. 对津巴布韦本土

利好本土从业者：约4000处金矿点向本土开放，预计带动就业与中小矿业发展；

风险与挑战：本土资金、技术不足，短期或导致产量波动、供应链重构。

3. 对非洲矿业圈

强化资源民族主义趋势，多国或效仿收紧外资准入；

跨境淘金 “灰色地带” 被挤压，合规化、大型化成为必然方向。

四、行业点评：风险与机遇并存

津巴布韦此次新政，是资源国主权意识觉醒与经济现实驱动的必然结果，标志着非洲小型金矿 “外资红利期” 彻底终结。

对中国矿业企业而言，需正视政策突变风险，加快调整非洲布局：

存量小型项目：尽快启动合规谈判、资产转让或有序退出，避免法律风险；

增量投资：聚焦大型、高品位、长周期矿权，深耕本土化合规与社区责任；

长期策略：从 “走出去” 到 “扎下根”，技术输出、产业合作、利益共享才是可持续之道。

来源：矿业派