当地时间6月29日晚间，刚果（金）总统费利克斯・安托万・齐塞克迪・奇隆博面向全国发表重要电视讲话，针对本国核心矿产发展路径、对外矿业合作准则释放重磅政策信号。总统明确宣告，依靠原矿、初级精矿外销的发展模式将成为历史，刚果（金）未来将全力推动矿产资源本地转化、全价值链升级，所有对外战略伙伴关系，均需以本国人民利益、国家资源主权为核心标尺。

一、总统核心表态：彻底告别原料出口老路

齐塞克迪在全国直播讲话中直指过往矿业发展痛点：长期以来刚果（金）坐拥全球顶尖铜、钴、锂、钽铌等新能源关键矿产资源，却长期停留在开采、外销初级矿产品环节，高额附加值外流，本国仅能获取微薄开采收益，难以依托矿产实现工业化、带动民生增收。

对此，总统给出清晰国家发展转向：

产业端：全力落地矿产本地转化与价值链升级

国家将配套政策、基建、监管多重手段，强制引导矿业项目配套冶炼、提纯、深加工产能落地境内，拉长本土产业链条，推动从矿石原料、中间品到高端金属制品的全流程本土化生产，扭转 “只挖不炼、只出原料” 的行业现状。结合此前刚果（金）落地的钴出口配额、本土加工强制要求、外资干股制度等法规，本次全国讲话意味着本土化政策从法条要求升级为国家顶层长期战略，执行力度将持续加码。

合作端：外资伙伴关系设立硬性考核底线

齐塞克迪强调，刚果（金）欢迎负责任海外投资，但未来所有矿业战略合作，必须满足四大核心标准：服务本国民众根本利益、巩固国家矿产主权、落地矿产本地转化项目、保障本土产业链供应链安全。不符合本土化加工布局的投资合作，将不再纳入国家战略伙伴范畴。

民生端：依托矿业产业链创造青年可持续就业

矿产本土加工配套工厂、下游制造产业，核心目标之一是吸纳国内大量青年劳动力，解决青年失业难题，将资源红利转化为长期稳定的本土就业岗位，真正依靠矿产工业化改善国民生活，摆脱 “资源诅咒” 困境。

二、政策底层逻辑：非洲资源民族主义持续深化

本次总统公开表态并非临时政策，而是刚果（金）多年矿业改革的延续与强化：

法律层面，刚果（金）现行《矿业法典》早已规定矿企负有境内加工法定义务，仅在本土不具备加工条件时，才可短期申请原矿出口，且审批严格、期限有限；

管控工具持续丰富：2025年起实施钴出口配额制度，大幅压缩原矿外销规模；同步推行外资10%国家干股、续期追加股权、5%员工持股等规则，从收益分配层面锁定本国资源收益；

区域趋势共振：津巴布韦、赞比亚、几内亚等十余非洲矿产国同步出台原矿出口限制、本地加工扶持政策，非洲关键矿产集体进入 “价值链回收” 周期，全球新能源矿产供应链格局迎来结构性重塑。

作为全球钴第一大生产国、全球第二大铜资源国，刚果（金）政策转向将直接冲击全球动力电池、新能源金属上游供应体系。过往单纯布局采矿、仅外销精矿的海外矿企，将面临巨大合规与经营压力；唯有同步配套本土冶炼、深加工投资的企业，才能持续深耕当地市场。

三、对海外矿企、中企的行业启示

投资逻辑全面转变

单纯资源开采项目吸引力大幅下降，未来刚果（金）投资核心竞争力在于一体化产业链布局：采矿 + 冶炼 + 深加工配套模式成为入场标配，只采矿不建厂的项目将逐步失去政策支持。

合作谈判重心迁移

与刚果（金）政府洽谈矿业项目时，本土加工产能规划、青年就业方案、本地产业链配套将成为谈判核心议题，也是获取矿权、宽松出口配额的关键筹码。

中非产业链合作迎来新机遇

齐塞克迪曾多次公开认可中国全产业链合作模式，认可中方企业在锂、铜钴本土冶炼、动力电池配套项目的落地实践。对国内矿业、新能源企业而言，布局刚果（金）一体化加工产能，既是适配当地新政的硬性要求，也是提前锁定全球核心钴铜资源、完善海外上游布局的长期机遇。

齐塞克迪此次全国讲话，正式为刚果（金）矿业划定全新时代分界线：原矿粗放出口模式落幕，矿产本土化、产业自主化、主权优先成为不可逆转的长期国策。对于所有深耕非洲关键矿产的市场参与者，产业链本土化不再是可选项，而是生存与发展的必答题。未来刚果（金）矿业市场的竞争，将从资源争夺转向本土全产业链运营能力的比拼。

来源：矿业派